f y

Національна спілка кінематографістів України

Статті

Протокол засідання Громадської ради при Держкіно від 24 липня 2017 року

01.09.2017

Подаємо протокол засідання Громадської ради при Державному агентстві України з питань кіно від 24 липня 2017 року, на якому відбулося перше обговорення проектів нормативно-правових актів, розроблених відповідно до Закону України «Про державну підтримку кінематографії в Україні».

Протокол
засідання Громадської ради
при Державному агентстві України з питань кіно

Дата проведення: 24.07.17 р.
Час проведення: 17 год. 00 хв.
Місце проведення: м. Київ, вул. Костянтинівська 26, к/т «Жовтень»

Присутні (20 осіб):

1. Сьомкін Сергій – Асоціація «Індустріальний телевізійний комітет»
2. Асадчий Максим – ГО «Західно-Європейський Інститут»
3. Васильєв Сергій – Національна спілка кінематографістів України
4. Яценко Володимир – Громадська спілка «Асоціація кіноіндустрії України»
5. Ісідорова Оксана – ГО «Українська телевізійна академія»
6. Демський Олександр – Всеукраїнське об’єднання організації роботодавців «Федерація у сфері телерадіо-, видавничої, рекламної та інформаційної діяльності»
7. Міранков Сергій – ГО «Об’єднання кінематографістів КІНО-ЛОГОС»
8. Коробіна Світлана – Благодійний фонд «Велика родина»
9. Анастасьєва Олеся – Київська організація Національної спілки журналістів України
10. Імангулов Тагір – ГО «Ініціатива заради майбутнього»
11. Стройко Ірина – «Асоціація правників України» та ТОВ «Телерадіокомпанія Студія 1+1»
12. Іллєнко Михайло – ГО «Нарешті»
13. Асадова Сабіна – ГО «Сучасне українське кіно»
14. Чередніченко Інга – ГО «Герої.UA»
15. Масліков Денис – ГО «Український кіноінститут» (із запізненням)
16. Максимчук Анатолій – ПрАТ «Міжнародний медіа Центр-СТБ»
17. Дербал Євгенія - «Українська кіноасоціація»
18. Караванець Сергій – ГО «Кінороби»
19. Петренко Галина – ГО «Детектор Медіа» (із запізненням)
20. Калайда Світлана – ГО «Грін Скрін»

Відсутні (5 осіб):

1. Мужук Леонід – Всеукраїнське товариство «Просвіта» ім. Тараса Шевченка
2. Шрамко Олена – ТОВ «Телерадіокомпанія «Україна»
3. Коваль Ігор – «Індустріальний телевізійний комітет»
4. Ткаченко Тарас – Всеукраїнська громадська організація (ГО) «Сінема»
5. Різоль Андрій – Асоціація «Сприяння розвитку кінематографа в Україні – дивись українське!»

Присутні також представники Державного агентства України з питань кіно:

1. Іллєнко П.Ю. – голова
2. Неретін С.М. – перший заступник голови
3. Дідик М.В. – прес-секретар
4. Шевчук Ю.І. – начальник юридичного відділу

Відкрив засідання голова Громадської ради В. Яценко, який поставив на голосування затвердження Порядку денного.

Проект порядку денного

1. Обговорення проектів нормативно-правових актів, розроблених відповідно до Закону України «Про державну підтримку кінематографії в Україні». А саме:

1) Зміни, що вносяться до Положення про Державне агентство України з питань кіно.
2) Порядок виплати стипендій членам Ради з державної підтримки кінематографії.
3) Порядок утворення Ради з державної підтримки кінематографії.
4) Порядок прийняття рішень Ради з державної підтримки кінематографії про надання відшкодування суб'єктам кінематографії відсотків, сплачених за банківськими кредитами, що були одержані ними для будівництва та/або реконструкції будівель, споруд та інших об'єктів інфраструктури, які будуть задіяні у процесі виробництва фільмів, або для будівництва та/або реконструкції, та/або технічного переоснащення кінотеатрів, розташованих у населених пунктах з населенням до 250 тисяч мешканців.
5) Перелік документів, що підтверджують відповідність суб’єкта кінематографії критеріям, які вносяться до Державного реєстру виробників, розповсюджувачів і демонстраторів фільмів.
6) Зміни до Положення про Державний реєстр виробників, розповсюджувачів і демонстраторів фільмів.
7) Зміни до Положення про національний екранний час та його використання суб’єктами кінематографії та телебачення.
8) Проект Постанови Кабінету Міністрів України «Про визнання такою, що втратила чинність, постанови Кабінету Міністрів України від 26 вересня 2001 р. №1252».

2. Різне

Голосували: «за» – 17, «проти» – 0, «утримались» – 1.

Вирішили: прийняти Порядок денний.

Максимчук А. запропонував звернутися з ініціативою до Державного агентства України з питань кіно подовжити на три місяці термін громадських обговорень нормативно-правових актів, які розробляються до Закону №1977-VII. Документів багато і всі необхідно детально і якісно опрацювати.

Яценко В. поставив на голосування пропозицію Максимчука А.

Голосували: «за» – 17, «проти» – 0, «утримались» – 1.

Рішення прийняте.

Іллєнко П.Ю. коротко пояснив суть та мету документів, які надані до громадського обговорення. Запропонував обговорити та надати свої пропозиції.

Стройко І. запропонувала процедуру прийняття документів за основу; попросила дати час Громадській раді для надання зауважень. Документи, які не будуть мати зауважень, прийняти в цілому.

Голосували: «за» – 16, «проти» – 0, «утримались» – 2.

Рішення прийняте.

Питання 1.

1) Зміни, що вносяться до Положення про Державне агентство України з питань кіно.

Зауважень та пропозицій немає.

Яценко В. Поставив на голосування схвалення в цілому редакції проекту документу «Зміни, що вносяться до Положення про Державне агентство України з питань кіно».

Голосували: «за» – 17, «проти» – 0, «утримались» – 3.

Рішення прийняте.

2) Порядок виплати стипендій членам Ради з державної підтримки кінематографії.

Іллєнко П.Ю. зазначив, що цей документ прямо пов’язаний із Законом №1977-VII, який передбачає, що в державному бюджеті повинні бути окремо враховані витрати на центральний орган виконавчої влади, який реалізує державну політику у сфері кінематографії і туди мають входити й затрати на виплати стипендій членам Ради з державної підтримки кінематографії.

Запропонований розмір стипендії у розмірі 20 мінімальних зарплат. З огляду на те, що члени Ради, котрі мають бути дійсно компетентними та професійними, будуть відповідати за мільярдні бюджети та впродовж 2 років не зможуть працювати в галузі – запропонований розмір недостатній.

Васильєв С. попросив уточнення: чи буде впливати розмір щомісячної стипендії членам Ради з державної підтримки кінематографії на визначення розміру плати за подання на розгляд кінопроектів. Якщо планується, що впливатиме, то варто було б знизити розмір стипендії – наприклад, до розміру винагороди, яку отримують члени Національної ради з питань телебачення і радіомовлення.

Іллєнко П.Ю. Це не пов’язані речі. Також зазначено, що запропонований розмір включає в себе податки.

Сьомкін С. запропонував збільшити розмір стипендії кожному члену Ради до 50 мінімальних заробітних плат.

Яценко В. поставив на голосування пропозицію збільшити розмір стипендії кожному члену Ради до 50 мінімальних заробітних плат.

Голосували: «за» – 14, «проти» – 6, «утримались» – 0.

Рішення прийняте.

3) Порядок утворення Ради з державної підтримки кінематографії.

Максимчук А. Питання щодо самого конкурсного відбору. У Законі прописано не проведення конкурсу, а формування. Чи не буде проведення конкурсного відбору порушенням Закону?

Іллєнко П.Ю. зазначив, що це не заперечує проведенню конкурсного відбору. Конкурс необхідно проводити для внесення пропозицій Уряду щодо формування Ради.

Анастасьєва О. поставила запитання щодо документів, які повинні надати претенденти:

– Претендент додає копію трудової книжки або документ, що засвідчує досвід роботи? І чи має бути вища освіта профільною?

Іллєнко П.Ю. Вища освіта може бути будь-якою. Щодо копії трудової книжки, є доповнення, що допускається надання іншого документу, який може свідчити про досвід роботи.

Анастасьєва О. попросила уточнити, чи є чіткі визначення та критерії до видатних митців у сфері кінематографії, які включаються до комісії з конкурсного відбору.

Іллєнко П.Ю. зазначив, що чітких прописаних критеріїв до визначення видатних митців немає взагалі.

Анастасьєва О. Щодо усної співбесіди з претендентом. Попросила обов’язково додати, що співбесіда повинна бути відкритою.

Сьомкін С. зазначив, що необхідно додатково опрацювати питання суб’єктності та термінів формування конкурсної комісії.

Іллєнко П.Ю. погодився, що це питання потрібно доопрацювати.

У зв’язку з тим, що до цього документа багато доповнень і зауважень, запропонував звести всі зауваження в один документ та надіслати до Держкіно.

Максимчук А. запропонував надалі працювати с документами у форматі порівняльної таблиці.

Васильєв С. надав такі пропозиції:

Щодо формування комісії з конкурсного відбору: Секретаріат Кабінету Міністрів України оприлюднює кандидатури до складу комісії з конкурсного відбору кандидатів у члени Ради та протягом 10 днів приймає від громадськості обґрунтовані заперечення щодо кандидатур.

Щодо роботи Комісії з конкурсного відбору: комісія з конкурсного відбору оприлюднює перелік кандидатів у члени Ради, які були допущені до усної співбесіди та протягом 10 днів приймає від громадськості обґрунтовані заперечення щодо кандидатур.

Усна співбесіда з кандидатами у члени Ради фіксується на відео та оприлюднюється на сайті центрального органу влади, що реалізує державну політику у сфері кінематографії.

Щодо кандидатур у члени Ради від Мінкультури і Держкіно: центральний орган виконавчої влади, що формує державну політику у сфері кінематографії, та центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері кінематографії, оприлюднюють власні кандидатури, які вони подають до складу Ради, та протягом 10 днів приймають від громадськості обґрунтовані заперечення щодо цих кандидатур.

Щодо строків формування персонального складу Ради Кабінетом Міністрів: пропоную доповнити Порядок пунктом, в якому визначено граничний строк розгляду Кабінетом Міністрів України поданих пропозицій щодо формування персонального складу Ради. Скажімо, не більше 30 днів від моменту подання рекомендованих кандидатур.

Яценко В. поставив на голосування прийняти за основу проект Порядку утворення Ради з державної підтримки кінематографії з урахуванням зазначених зауважень та можливістю надіслати додаткові зауваження у письмовому вигляді до 31 липня 2017 р.

Голосували: «за» – 19, «утримались» – 1.

Рішення прийняте.

4) Порядок прийняття рішень Ради з державної підтримки кінематографії про надання відшкодування суб'єктам кінематографії відсотків, сплачених за банківськими кредитами, що були одержані ними для будівництва та/або реконструкції будівель, споруд та інших об'єктів інфраструктури, які будуть задіяні у процесі виробництва фільмів, або для будівництва та/або реконструкції, та/або технічного переоснащення кінотеатрів, розташованих у населених пунктах з населенням до 250 тисяч мешканців.

Анастасьєва О. зауважила, що частина пункту 2.6 «Отримують фінансову підтримку за іншими бюджетними програмами та за рахунок коштів проектів міжнародних фінансових організацій» потребує уточнення.

Іллєнко П.Ю. пояснив значення пункту та висловив згоду, що потрібні уточнення.

Коробіна С. поставила запитання щодо обмежень, пов’язаних з банками та умовами, за якими оформлені кредити.

Іллєнко П.Ю. вважає, що рішення буде прийматись на конкурсній основі і розміри відсотку також будуть оцінюватися. Але можливо додатково розписати цю процедуру.

Ісідорова О. Чи будуть якимось чином перевірятися кошториси витрачених коштів?

Іллєнко П.Ю. запропонував включити в перелік документів кошторис витрат, звіт про виконання кошторису, а також додати пункт про можливість отримання відшкодування тільки після завершення проекту (завершення будівництва та/або реконструкції, та/або технічного переоснащення кінотеатрів).

Яценко В. зауважив, що у проекті Заяви до п.2.7, заявник бере на себе забов’язання використати кошти винятково для будівництва та/або реконструкції. Це суперечить п.1.3. основного документу, де зазначено що кошти спрямовуються на повне відшкодування відсоткових ставок за кредитами.

Яценко В. поставив на голосування прийняти за основу проект Порядку прийняття рішень Ради з державної підтримки кінематографії про надання відшкодування суб'єктам кінематографії процентів, сплачених за банківськими кредитами, що були одержані ними для будівництва та/або реконструкції будівель, споруд та інших об'єктів інфраструктури, які будуть задіяні у процесі виробництва фільмів, або для будівництва та/або реконструкції, та/або технічного переоснащення кінотеатрів, розташованих у населених пунктах з населенням до 250 тисяч мешканців. З урахуванням зазначених зауважень та можливості надіслати додаткові зауваження у письмовому вигляді до 31 липня 2017 р.